在政府采購工作實踐中，采購代理機構已經習慣于在發售招標文件時要求供應商提供有關資料。

網上隨意找到一則招標公告，通常都會有類似下文的內容：

購買招標文件需攜帶以下資料（加蓋公章）：（1）營業執照副本（或三證合一證明文件）（復印件）；（2）《醫療器械生產許可證》或《醫療器械經營許可證》或《食品藥品經營許可證》（復印件）；（3）購買人身份證（復印件）。

提供的資料一般都是投標人資格條件中要求的內容，提供資料不全的供應商，采購代理機構通常會拒絕向其出售招標文件。這樣的做法也往往得到采購人的認可，在某年政府采購業務檢查中，某檢查專家還批評某代理機構：你們為什么不在賣標書時審查一下投標人的資料？

發售招標文件時要求供應商提交資格證明文件的做法，幾乎形成行業慣例，一般也沒有人對此提出質疑。可您想過，這種做法合規嗎？

日前，財政部受理了一起政府采購投訴。武漢一家代理機構在代理“湖北出入境檢驗檢疫局通道式自動噴淋消毒系統項目”時，招標公告中要求供應商具備一系列條件，如取得營業執照，提供原廠授權等，要求購買標書時：“符合資格的競標人應當在獲取時間內，攜帶證明材料原件齊全后領取采購文件?！碧峁┦跈辔袝?、營業執照、原廠授權書等所有“投標人資格要求中1-最后一條資格證明材料”原件和復印件參加報名，“沒有提供原件或復印件無有效公章的資料，本公司一概不接受報名?！?/p>

果然，某供應商對此做法認了真，先后提起質疑和投訴。

該公司認為：招標公告中要求投標人提供近兩年相關業績證明，限制和排斥潛在投標人。同時代理機構拒絕向投訴人出售標書，涉嫌通過所謂的“投標人的資格”限制和排斥潛在投標人。

財政部經審查，作出了投訴處理決定，并于2017年9月1日發布政府采購信息公告第483號。

財政部認為：本項目為公開招標項目，原則上所有潛在供應商都有權購買招標文件。代理機構對領取招標文件的潛在供應商進行資格限定，屬于以不合理的要求限制或排斥潛在投標人。投訴事項成立，并責令代理機構進行整改。

您還覺得報名時提交各種資料合規嗎？

附一:

湖北出入境檢驗檢疫局通道式自動噴淋消毒系統項目

第一次公開招標公告（節選）

武漢市強勝建設工程造價咨詢有限公司受湖北出入境檢驗檢疫局的委托，對湖北出入境檢驗檢疫局通道式自動噴淋消毒系統項目進行公開招標采購。歡迎符合資格條件的潛在競標人參與投標。

一、項目概況

二、競標人資格要求

（一）競標人必須符合《政府采購法》第二十二條規定的條件；

（二）各包資格要求：

1、投標人須是注冊于中華人民共和國境內，取得營業執照，具有相應經營范圍的獨立法人；

2、須提供人民檢察院出具有效期內的《檢察機關關于行賄犯罪檔案查詢結果告知函》或參加本項目競標活動前三年內，在經營活動中無重大違法記錄承諾函；

3、投標人所投產品如不是供應商自己生產或承擔的，必須提供所供產品制造商對本項目的唯一原廠授權書原件及售后服務承諾函原件（以先到為準）；

4、投標人需提供近兩年相關業績證明（中標通知書或合同）；

5、競標人應具有良好的商業信譽和銀行信譽，須提供公司2015年度財務報表；

6、競標人未被列入信用中國網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)渠信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

7、本項目不接收聯合體投標。

 （三）如國家法律法規對市場準入有要求的還應符合相關規定。
以上資格要求為本次項目競標人應具備的基本條件，參加投標（談判、詢價）的競標人必須滿足資格要求中的對應各包的所有條款，并按照相關規定遞交報名文件。

三、招標（談判、談判）文件的獲?。?/strong>