A:“星號條款”是招投標活動中常常出現的一個詞匯,但在《招標投標法》、《政府采購法》中卻往往難尋其蹤跡,這不免讓許多剛接觸招投標行業的從業者感到迷茫。
我國的法律法規中對于星號條款最明確的表述出自《機電產品國際招標投標實施辦法》。其中第二十一條規定:
對招標文件中的重要條款(參數)應當加注星號(“*”),并注明如不滿足任一帶星號(“*”)的條款(參數)將被視為不滿足招標文件實質性要求,并導致投標被否決。
從此處分析,星號條款即是投標人必須響應的實質性條款,其作用在于明確招標文件中的實質性內容,以便投標人對其作出響應。如果投標人沒有響應星號條款,則視其投標為不滿足招標文件的實質性要求,最終將導致投標被否決??磥?,“星號條款”與“實質性要求”似乎是緊緊關聯的。
事實也確實如此,即將實施的財政部87號令中第二十條明確規定:對于不允許偏離的實質性要求和條件,采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規定,并以醒目的方式標明。
在《工程建設項目貨物招標投標辦法》第二十條也明文規定,招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件,說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕,并用醒目的方式標明;
在實際操作中,以醒目的方式標明招標文件中的實質性要求和條件的普遍做法就是對其條款標注星號。
星號條款的使用在一定程度上幫助評審委員會降低了主觀判斷實質性條件帶來的法律風險,也進一步幫助投標人更加清晰、明白地理解招標文件的內容并對其進行響應。對于招投標活動的任何參與一方來說,招標文件中的星號條款都是值得重點關注的部分。