2009年國務院下發《文化產業振興規劃》以來，我國各級政府在原有產業引導基金的基礎上，探索成立文化產業專項引導基金，以應對我國文化產業發展中面臨的企業融資困難、投融資體系不完善等難題。據相關部門統計，截至2013年末，包括文化產業股權投資基金、藝術品投資基金等，我國各類文化產業股權投資基金總規模超過1350億元。

為充分發揮文化產業引導基金的引領作用，我國各地政府因地制宜，創新財政資金運作方式，探索文化產業引導基金的不同運作機制?！拔幕肌北本┡c“設計之都”深圳各自探索了截然不同的引導基金運作機制，但殊途同歸，對地區文化產業的發展都起到了極大的推動作用。

北京：以引導基金為核心，開展文化金融服務工作

北京市文化產業引導基金名為“北京市文化創意產業創業投資引導基金”，由北京市國有文化資產監督管理辦公室（以下簡稱“市文資辦”）監督管理的市場化運營的投資平臺——北京市文化投資發展集團有限責任公司（以下簡稱“文投集團”）運營管理。

2013年，文投集團成立子公司北京市文化創意產業投資基金管理有限公司，作為北京市文化創意產業創業投資引導基金的管理人，落實北京市委、市政府關于設立100億元文化創意產業投資基金的重點任務，推進北京市全國文化中心的建設。

在文投集團的運營管理下，北京市文化創意產業創業投資引導基金通過撬動社會資本，設立20多只子基金，垂直領域涵蓋動漫、數字文化產業等，總規模已超100億元。在項目投資上，由子基金進行項目直投，市文資辦落實監督和管理的職能。

在市文資辦的指導下，文投集團以投資業務為核心，全面探索開展文化金融服務，成為京津冀地區文化產業投融資服務體系建設的有力抓手。首先，文投集團逐步擴展金融牌照，開展全鏈條文化金融服務，通過打造文化金融超市，向文化企業提供包括文化融資租賃、文化擔保等在內的一攬子金融服務；其次，依托北京文化產權交易中心，完善文化要素市場建設，打造文化要素交易流轉平臺，優化文化產權交易市場環境；再次，文投集團深度參與市文資辦2016年啟動的“補貸投”聯動體系，旗下文科租賃公司為首批試點金融機構。

在北京市文化創意產業創業投資引導基金的運作機制中，引導基金成為北京市文化金融服務的有機組成部分。市文資辦通過完善的頂層設計，以引導基金的運作機構為抓手，打破文化產業與金融業的隔閡，匯聚兩方資源，形成全面、高效的文化金融服務平臺，也使北京市成為我國文化金融發展的中心。

深圳：以綜合性引導基金為主體，市場化運營發揮撬動作用

深圳市文化產業引導基金被融入于深圳市政府引導基金之中。2016年，深圳市創新投資集團（以下簡稱“深創投”）與深圳市財政委、深圳市引導基金投資有限公司簽署協議，接受市財政委委托成為市政府引導母基金的管理人，全面負責總規模1000億元的深圳市引導基金投資有限公司（即市政府引導母基金）的管理工作。

深創投是深圳市國資委管理的投資平臺，當前，深創投管理有2000多億元資產，投資方向為節能環保、新興信息產業、生物產業等七大新興產業，投資方式以投資專業子基金為主，少部分項目進行跟投。

在運作模式上，深創投立足深圳，面向全國，通過旗下全資的一級基金管理公司，分別與各地、各領域基金達成合作，共同成立由深創投主導決策的二級、三級基金管理公司。較為獨特的是，各級子基金投資決策權收歸集團，對投資項目進行集中管理。深創投以這樣的方式實現高度專業的投資能力的向下傳遞和擴展。

在深圳市政府引導基金的運作模式下，引導基金委托于專業投資機構運作管理，將政府的管理和服務職能與國有資產的經營分離。在深創投的運營管理下，深圳市政府引導基金作為綜合性引導基金，通過諸多子基金的合作與設立，充分發揮了財政資金的撬動作用，引領社會資本進入文化創意產業在內的戰略新興產業，而國有資本也在深創投的專業運作中有效實現保值增值。

與其他產業相比，文化產業具備知識密集型產業資源消耗低、創意引領性強的特點，在自身跨界融合能力的推動下，能夠有效促進我國傳統產業轉型升級，優化經濟增長結構，全面深化供給側結構性改革。然而，在金融話語中，文化產業有輕資產、估值困難、盈利發展不穩定的天然劣勢，對產業與金融業融合、對文化產業引導基金市場效用的發揮形成一定阻礙。所以，文化產業引導基金仍需要不斷與文化產業實際問題相結合，一步步摸索創新和良性的機制。