各市發展改革委（能源局）、扶貧開發辦（扶貧辦、扶貧協作辦）,國網山東省電力公司：

為規范光伏扶貧電站建設運行管理,保障光伏扶貧實施效果,省發展改革委、省能源局、省扶貧開發辦制定了《山東省光伏扶貧電站管理辦法》，現印發給你們，請結合實際,認真貫徹落實。

山東省發展和改革委員會

山東省能源局

山東省扶貧開發辦公室

2019年12月4日

附件：

山東省光伏扶貧電站管理辦法

第一章 總則

第一條為規范光伏扶貧電站建設運行管理，保障扶貧對象獲得長期穩定收益，根據《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源[2016]621 號)《光伏扶貧電站管理辦法》(國能發新能[2018]29號)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦發[2017]61號)和《山東省光伏扶貧實施工作方案》(魯扶貧組發[2016]3號)等規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于按照國家和省光伏扶貧電站管理要求建設的村級光伏扶貧電站(含戶用、聯村電站，下同)、集中式光伏扶貧電站。

第二章 建設實施

第三條縣級政府是本地區光伏扶貧的責任主體， 按照“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一的原則組織光伏扶貧工程。

第四條光伏扶貧電站由各地根據財力籌措資金建設，包括各級財政資金、整合各級幫扶資金和社會捐贈資金。

第五條依據國能新能 [2016] 280號、國能新能[2016]383號、國能發新能[2017]31號文件納入國家建設規模的村級電站，以及國能發新能[2018] 29號文件發布前參照發改能源[2016]621號文件開展建設的村級電站，按照當時關于建設資金的要求進行管理。對于企業投資入股或政府負債建設的村級電站，鼓勵地方政府根據自身財力，制定回購或還款計劃。國能發新能[2018] 29號文件出臺后建設的村級電站由各地政府出資建設，不得負債建設或使用銀行貸款，企業不得投資入股。

第六條集中式電站由縣級政府或縣級政府指定的投融資平臺與商業化投資企業簽訂合作協議，并嚴格落實出資比例?？h級政府應當認真履行光伏扶貧電站的資金籌措責任,出資金額應當按照當時文件規定和申報項目時承諾的比例出資，確保政府出資足額到位，不得采用企業墊資等方式完成政府出資。

第七條光伏扶貧電站的建設場址和用地應當符合規劃、土地、生態保護紅線等要求。光伏扶貧電站場址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，不得占用基本農田，并符合國土資規[2017]8號、魯國土資規[2018]4號文件規定。

第八條光伏扶貧電站建設應當符合國家相關規程規范和技術要求，確保質量與安全。光伏組件、逆變器等主要設備采用國家資質檢測認證機構認證的產品，鼓勵采用達到“領跑者”技術標準的先進技術。

第九條光伏扶貧電站建成后應當組織開展驗收評估?？h級能源主管部門牽頭組織集中式電站驗收評估;縣級扶貧部門牽頭組織村級電站驗收評估?？h級驗收評估后，市級能源、扶貧部門匯總評估情況，對建設質量、建設資金、運行維護、收益分配、群眾滿意度等方面存在的問題，督促有關縣及時整改，各市驗收評估工作開展情況書面報告省能源局和省扶貧開發辦。

第三章 運行維護

第十條各級政府資金支持建設的村級電站資產應當確權給村集體，聯村電站應當確權至相關村集體。戶用屋頂分布式光伏扶貧電站，所有權明確到建檔立卡貧困戶的，產權和收益歸貧困戶所有。

第十一條地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業合資建設的集中式電站，項目資產歸投融資主體和投資企業共有，收益按股比分成，投融資主體應當將股比分成收益分配給相應的扶貧對象。項目投資經營主體應當做好資金統籌使用,優先保障光伏扶貧收益分配。

第十二條縣級政府應當督促指導鄉鎮、村加強村級電站運維管理，可以運用市場化方式統一委托具備規定的資質條件和豐富工程實踐經驗的專業機構承擔村級電站的運行和維護，確保光伏扶貧項目長期可靠穩定運行。

第十三條縣級政府應當統一 按照市場化標準制定本行政區域內光伏扶貧電站運維成本標準。電站運維費用根據運維成本和工作量依法依規確定，可以從電站收益中列支,或由縣級政府統籌安排，鼓勵設立運維獎懲機制。

第四章 收入結轉

第十四條光伏扶貧電站發電收入(含燃煤標桿上網電價和.可再生能源電價附加資金補助)通過發票結算。個人和不經常發生應稅行為的非企業性單位需代開發票的，可以參照《國家稅務總局關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第32號)執行。

第十五條縣級政府指定或委托相關機構負責光伏扶貧發電收入結轉工作，結轉機構要主動對接電網公司，共同做好票據收集、收入結轉等工作。結轉機構每年一季度向縣級政府報告上一年度光伏扶貧電站發電收入結轉情況，主動接受檢查、審計和監督。

第十六條村級電站全部發電收入和集中式電站扶貧規模部分補貼資金，由電網公司及時撥付至當地扶貧發電收入結轉機構，由扶貧主管部門監督足額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

第五章 收益分配

第十七條縣級政府應當制定當地光伏扶貧收益分配管理辦法，并抓好組織實施。村級電站收益分配使用方案以村為單位研究提出，經村內公示，報經鎮級審核同意后實施，并將實施情況在村內公告。

第十八條光伏扶貧電站收益除重點用于幫扶建檔立卡貧困戶外，可以用于設立村內扶貧專崗、公益崗位，獎勵補助，發展村級公益事業等。

第十九條光伏扶貧電站收益分配和使用應當統一設立賬簿和科目，分村建立臺賬。各地應當加強光伏扶貧電站收益分配使用的監督管理，資金發放的全流程要保存相關資料，留檔備查。

第六章 責任分工

第二十條按照省級協調、市級監督、縣級負總責的原則，落實光伏扶貧電站管理責任分工。省級主要負責研究制定光伏扶貧政策，協調解決重大問題。市級負責加強指導和服務對接，落實國家和省相關扶持政策，加強對光伏扶貧工作的督促檢查?？h級承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定具體實施方案，落實項目建設資金,組織項目建設、電網接入和運維，做好協調服務、監督管理和收益分配等工作。

第二十一條建立光伏扶貧電站信息定期上報制度。市、縣級能源、扶貧部門每年第一季度前聯合向上級主管部門報送上年度光伏扶貧電站運行管理、收入結轉、收益分配情況的報告，重大情況隨時報告。

第七章 附則

第二十二條本辦法自 2019年12月9日起施行,有效期至2024年12月8日，由省能源局、省扶貧開發辦負責解釋。未盡事宜按國能發新能[2018]29號等國家有關規定執行。實施期間若遇國家政策調整，以國家新的政策規定為準。

政府信息公開屬性:主動公開

抄送:國家能源局山東監管辦公室。

山東省能源局辦公室 2019年12月4日印發